越来越多的州法律限制地方政府对食物和营养的控制

纽约大学全球公共卫生学院(NYU College of Global Public Health)领导的一项新分析发现，近年来，超过12个州通过了限制地方政府制定食品和营养政策的能力的法律，还有20多个州此前颁布了法律，防止针对食品企业的肥胖相关诉讼。这些法律都是优先权的例子，优先权是指上级政府撤销或限制下级政府对某一问题的行动能力的一种法律机制。

这项研究发表在美国预防医学杂志，是第一个追踪国家抢占当地的食物和营养政策和诉讼 - 以及文献的发展，行业影响趋势，挫败公共卫生努力。

“地方政府在解决公共卫生问题方面处于首要地位，比如减少健康差距、提供营养信息和获得健康食品的渠道，以及控制不健康食品的价格。不幸的是，国家优先干预阻碍了当地的食品和营养政策以及政府发起的诉讼，从而阻碍了公共卫生的进步，”纽约大学全球公共卫生学院公共卫生政策和管理助理教授、该研究的主要作者詹妮弗·l·彭默兰说。

在美国，联邦、州和地方政府有各种法律工具来支持公众健康和预防与饮食有关的疾病，包括制定像营养标签和汽水税这样的政策，以及对生产有害产品的企业提起诉讼。

“尽管各级政府在公共卫生领域发挥着重要作用，但地方政府往往是第一个为公共卫生问题创造创新解决方案的国家，而且成功的地方政策——如纽约市禁止反式脂肪——有可能在全国范围内推广，”Pomeranz说。

企业可能会使他们的政治力量努力通过冠军抢先队首先击败公共卫生努力，国家立法机构通过制定禁止禁止政策制定和诉讼的先发制人法律来削减食品工业压力。

在他们的研究中，研究人员通过国家立法机构的网站和几个数据库和搜索工具来识别2018年3月16日颁布的国家法律，该工具抢先当地食品和营养政策以及粮食消费导致肥胖或饮食的诉讼。- 相关的疾病，通常被称为勤义消费行为。

2008年至2018年3月16日之间，12状态制定了13项法律，优先考虑当地的食品和营养政策。这些法律禁止地方政府对若干领域进行监管，包括营养标签、消费者奖励项目(如儿童餐中的玩具)、份量大小、食品和饮料税、食品安全和基于食品的健康差异(如食品沙漠)。一些州在其法律中包含了不止一个主题，堪萨斯州和密西西比州的法律限制了至少四个与食品相关的领域的法规。

研究人员发现，先发制人的法律往往迅速制定，有些是由食品工业起草的或基于行业赞助的模式立法。最早的两项法律（从2008年和2009年起）抢先营养标签，而最近的法律（从2017年和2018年起）抢先食品和饮料税。

最近几个月已经看到近几个月越来越关注抢占食物和饮料税的说明，因为本研究的数据收集已完成。2018年6月25日，加利福尼亚州立立法者将预算账单修订了抢占地方政府在接下来的12年里实行新的汽水税。四天之内，该法案就通过了加州参议院和议会，并于6月28日由州长签署，使得利益相关者几乎没有机会组织起来反对。

此外，禁止当地苏打税的类似措施正在俄勒冈州和华盛顿中期选票上。华盛顿选民通过了主动性，有效禁止未来的苏打税，但留下西雅图现有的苏打税，而俄勒冈人则投票反对他们。

在2003年到2013年间，除了法律先发制人的新政策之外，26个州颁布了《常识消费法案》，禁止对与肥胖相关的食品企业提起诉讼。在这26个州中，有10个州明确禁止政府发起的诉讼，包括大多数案件中的州检察长。

抢占诉讼可能对公共卫生产生深远的影响。诉讼可以揭示通过国家律师将军的行业实践和诉讼揭示行业实践和诉讼的文件，特别是已成功导致行业变化在食品标签，烟草和其他产品的背景下。For example, the lawsuit against the tobacco industry brought by attorneys general from 46 states, D.C., and five U.S. territories led to the largest civil litigation settlement in U.S. history (the Master Settlement Agreement), under which the tobacco industry agreed to pay billions of dollars and refrain from engaging in many advertising practices.

“抢占是目前公共卫生最重要的政策主题之一，应该是所有食物的核心政策鉴于降低政府监管的更广泛努力的讨论食物行业。国家立法机构应避免使用抢占，因为它破坏了本地控制并阻碍了公众健康Pomeranz说。

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